设施农业园区运营管理存在哪些问题?有什么解决办法?

2022-02-25 15:50 by admin

随着我国农业的不断深入改革,农业经济有了很大发展和进步。农业园区的建设发展是国家实施农业经济改革、进行乡村振兴的重要战略性措施,其充分利用各地农业资源优势,不断推进农村经济发展。

产业化进程中设施农业园区是依据我国社会发展和国家建设的现状而产生的,能推动农业生产力持续发展的阶段性农业经济产物。设施农业园区包括农业生产、制造加工、观光服务、文化旅游、科教等与乡村农业发展有关的各种农业要素和资源。通过充分开发利用各地丰富的农业资源,实施当地乡村振兴战略,进而推进农业经济供给侧结构性改革的深入。

设施农业园区发展现状

随着我国农业经济改革措施的不断推行与实施,农业园区在20世纪90年代呈现出飞速发展的状态。近年来,随着我国经济的新发展,农村农业经济发展遇到了新的机遇和挑战,而设施农业园区就是推动农业经济发展的新载体。

我国现有的设施农业园区按等级可以分为国家、省、地市、县等级别,是通过国家政府和各级有关农业部门组织认定以及建设的,具有一定的优势。该类设施农业园区通常情况下属于国家基础性建设或者公益性建设工程。按设施农业园区的试验功能划分,其种类可高达50余种以上,且仍处于高速发展、类型多变、规模不断加大的阶段。

园区运营管理中的问题

1. 顶层设计欠缺

2. 在我国农业经济的产业化进程中,设施农业园区的建设也随之出现了建设热潮,但是目前我国设施农业园区在建设数量上较为庞大,而且类型各异。随着建设热潮的不断持续,很多地区出现了盲目建设趋势。

出现此问题的主要原因有:

1)建设方面缺乏相应的整体设计,缺乏规划及发展思路;

2)各地方设施园区的建设过于追求大规模和全方位,缺乏与当地农业资源和市场需求的结合性考虑。

2.资金渠道单一

我国设施农业园区的建设多为依靠政府财政投资,缺乏与市场运营主体间的联系,缺乏多元化投资体系的开发与建设。在进行各地设施农业园区建设过程中缺乏社会资本的积极主动参与,使得农业园区部分项目的开展只能依靠政府资金投入,失去了发展活力。

3.管理缺乏创新,专业人才缺位

目前,我国很多设施农业园区运营管理仍处于摸索阶段,管理机构和相关制度不齐全,缺乏专业人才开展具体的管理、技术应用工作。设施农业园区的运营管理所涉及部门较多,需要农业、林业、国土、环保、科技和工商等多个部门共同协调配合,但在实际运营管理过程中,多以农业相关管理部门为主,使得其管理机构存在较大欠缺,不具备创新机制和条件。

园区运营管理的优化路径

1)健全农业园区建设管理办法。通过科学合理的管理办法对我国的农业园区建设实施相应的计划管理、审批管控、设置说明以及提出具体的建设要求等,更好地发挥顶层设计的作用。

2)各地实施园区建设必须结合当地实际农业资源情况和市场经济发展情况。进行设施农业园区建设切忌盲目扩大规模和增加数量,要紧密结合实际需求做到量力而行,严把质量关,将提升园区品质和推动经济发展作为运营管理的重点。